| 近日，自然资源部发布《低效用地再开发试点第一批典型案例》，全国共18个案例入选，马鞍山市博望区产业园“园区-单元-项目”管理模式名列其中。 博望区工业经济起步早，但企业用地布局较为分散，规模较小，平均每家企业占地约7.4亩，5亩以下占比67%，企业平均容积率仅为0.4左右，土地利用方式较为粗放，利用效率不高。 2021年以来，博望区强化规划引领，推进腾笼换鸟、产业重塑，打造“园区-单元-项目”管理新模式，以合同约束税收贡献，激励约束用地主体自主节地。 所谓“园区-单元-项目”管理模式，即园区统筹控制规划开发强度、规划新增建设用地规模和单元尺度，提升用地质效、主导产业集聚密度。以园区为载体，坚持“一园一业”，江宁-博望省际毗邻地区新型功能区丹阳片区以新能源汽车零部件为主导产业，新市片区以铝基新材料为主导产业，博望高新区以机床刃模具为主导产业，围绕产业链，建设以顺博合金、美利信、爱柯迪等上市公司为龙头的产业聚集群。“单元”即增加工业邻里中心、生产过渡空间和地企适配程度，减少空间破碎程度、传统产业用地和新增建设用地供应占比。“项目”即实行合同管地，鼓励建设多层厂房，推行重载工业多层厂房“机械上楼、汽车上顶”节地技术，优化工业生产流程，降低企业建设成本和生产成本。 实践证明，博望区“园区-单元-项目”管理模式成效显著。“一园一业”打造产业集群，对于集聚区外企业实行搬迁、腾退，已累计腾退企业百余家，面积约1000亩，实现布局优化、规模释放。工业企业亩均税收较2018年增长48.56%，其中，规上企业亩均税收增长62.07%，园区工业综合容积率较上一年度提高约10%。 |
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